教育部等九部門關于(yú)印發《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》的(de)通知
教職成〔2020〕7号
各省、自治區、直轄市教育廳（教委）、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化主管部門、财政廳（局）、人(rén)力資源社會保障廳（局）、農業農村（農牧）廳（局、委）、國(guó)資委、扶貧辦，新疆生産建設兵團教育局、發展改革委、工業和(hé / huò)信息化局、财政局、人(rén)力資源社會保障局、農業農村局、國(guó)資委、扶貧辦，國(guó)家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局，有關單位：
現将《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》印發給你們，請結合實際，加強協同配合，認真貫徹執行。
職業教育提質培優行動計劃
（2020—2023年）
爲(wéi / wèi)貫徹落實《國(guó)家職業教育改革實施方案》，辦好公平有質量、類型特色突出(chū)的(de)職業教育，提質培優、增值賦能、以(yǐ)質圖強，加快推進職業教育現代化，更好地(dì / de)支撐我國(guó)經濟社會持續健康發展，特制定職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）（以(yǐ)下簡稱“行動計劃”）。
一(yī / yì ／yí)、 總體要(yào / yāo)求
（一(yī / yì ／yí)）指導思想
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，貫徹黨的(de)十九大(dà)和(hé / huò)十九屆二中、三中、四中全會精神，牢固樹立新發展理念，落實高度重視、加快發展的(de)工作方針，堅持服務高質量發展、促進高水平就(jiù)業的(de)辦學方向，堅持職業教育與普通教育不(bù)同類型、同等重要(yào / yāo)的(de)戰略定位，着力夯實基礎、補齊短闆，着力深化改革、激發活力，加快構建縱向貫通、橫向融通的(de)中國(guó)特色現代職業教育體系，大(dà)幅提升新時(shí)代職業教育現代化水平和(hé / huò)服務能力，爲(wéi / wèi)促進經濟社會持續發展和(hé / huò)提高國(guó)家競争力提供多層次高質量的(de)技術技能人(rén)才支撐。
（二）主要(yào / yāo)目标
通過建設，職業教育與經濟社會發展需求對接更加緊密、同人(rén)民群衆期待更加契合、同我國(guó)綜合國(guó)力和(hé / huò)國(guó)際地(dì / de)位更加匹配，中國(guó)特色現代職業教育體系更加完備、制度更加健全、标準更加完善、條件更加充足、評價更加科學。
——職業教育發展制度基本健全，職業學校層次結構合理，分類考試招生成爲(wéi / wèi)高職學校招生的(de)主渠道(dào)，職業教育國(guó)家“學分銀行”投入運行。
——國(guó)務院有關部門協同配合、地(dì / de)方落實主責的(de)職業教育工作機制更加順暢，政府行業企業學校職責清晰、同向發力，政府統籌管理、社會多元辦學格局更加穩固。
——職業教育與普通教育規模大(dà)體相當、相互融通，職業學校辦學定位清晰，專業設置和(hé / huò)人(rén)才供給結構不(bù)斷優化，每年向社會輸送數以(yǐ)千萬計的(de)高質量技術技能人(rén)才。
——國(guó)家、省、校三級職業教育标準體系逐步完善，職業學校教學條件基本達标，評價體系更具職教特色，教師、教材、教法改革全面深化。
——職業學校辦學水平、人(rén)才培養質量和(hé / huò)就(jiù)業質量整體提升，職業教育的(de)吸引力和(hé / huò)社會認可度大(dà)幅提高，有效支撐地(dì / de)方經濟社會發展和(hé / huò)國(guó)家重大(dà)戰略。
（三）基本原則
——育人(rén)爲(wéi / wèi)本，質量爲(wéi / wèi)先。加強黨對職業教育工作的(de)全面領導，推進新時(shí)代職業學校思想政治工作改革創新。深化産教融合、校企合作，強化工學結合、知行合一(yī / yì ／yí)，健全德技并修育人(rén)機制，完善多元共治的(de)質量保證機制，推進職業教育高質量發展。
——固本強基，綜合改革。聚焦薄弱環節，着力補短闆、強弱項，夯實職業教育發展基礎。系統推進體制機制、教育教學、評價體系改革，爲(wéi / wèi)職業教育發展注入新動力，激發職業學校辦學活力。
——标準先行，試點突破。健全國(guó)家、省、校三級标準體系，完善标準落地(dì / de)的(de)工作機制。以(yǐ)打造創新發展高地(dì / de)爲(wéi / wèi)抓手，推進關鍵改革，突破瓶頸制約，打造一(yī / yì ／yí)批職業教育優質資源和(hé / huò)品牌，帶動職業教育大(dà)改革大(dà)發展。
——地(dì / de)方主責，協同推進。構建政府行業企業學校協同推進職業教育高質量發展的(de)新機制，強化省級政府統籌，加強計劃執行的(de)過程管理、檢查驗收和(hé / huò)結果應用，确保各項改革措施取得實效。
二、 重點任務
（一(yī / yì ／yí)）落實立德樹人(rén)根本任務
1.推動習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦
以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想特别是(shì)習近平總書記關于(yú)職業教育的(de)重要(yào / yāo)論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作。推進理想信念教育常态化、制度化，落實《新時(shí)代愛國(guó)主義教育實施綱要(yào / yāo)》和(hé / huò)《新時(shí)代公民道(dào)德建設綱要(yào / yāo)》，加強黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會主義發展史教育和(hé / huò)愛國(guó)主義、集體主義、社會主義教育。将勞動教育納入職業學校人(rén)才培養方案，設立勞動教育必修課程，統籌勤工儉學、實習實訓、社會實踐、志願服務等環節系統開展勞動教育。加強職業道(dào)德、職業素養、職業行爲(wéi / wèi)習慣培養，職業精神、工匠精神、勞模精神等專題教育不(bù)少于(yú)16學時(shí)。加強藝術類公共基礎必修課程建設，強化實踐體驗，促進學生全面發展。加強職業教育研究，加快構建中國(guó)特色職業教育的(de)思想體系、話語體系、政策體系和(hé / huò)實踐體系。
2.構建職業教育“三全育人(rén)”新格局
加強黨委對學校思想政治工作的(de)全面領導，落實全員全過程全方位育人(rén)，引導職業學校全面統籌各領域、各環節、各方面的(de)育人(rén)資源和(hé / huò)育人(rén)力量，教育引導青年學生增強愛黨愛國(guó)意識，聽黨話、跟黨走。引導專業課教師加強課程思政建設，将思政教育全面融入人(rén)才培養方案和(hé / huò)專業課程。構建省校兩級培訓體系，建立輔導員職務職級“雙線”晉升通道(dào)，推動輔導員專業化、職業化發展。加強中職德育工作隊伍建設，辦好中職學校班主任業務能力比賽。鼓勵從企業中聘請勞動模範、技術能手、大(dà)國(guó)工匠、道(dào)德楷模擔任兼職德育導師，建設一(yī / yì ／yí)支閱曆豐富、有親和(hé / huò)力、身正爲(wéi / wèi)範的(de)兼職德育工作隊伍。将黨建和(hé / huò)思想政治工作評價指标全面納入學校事業發展規劃、專業質量評價、人(rén)才項目評審、教學科研成果評估等。到(dào)2023年，培育200所左右“三全育人(rén)”典型學校，培育遴選100個(gè)左右名班主任工作室，遴選100個(gè)左右德育特色案例。
3.創新職業學校思想政治教育模式
加強中職學校思想政治、語文、曆史和(hé / huò)高職學校思想政治理論課課程建設，開足開齊開好必修課程，按照規定選用國(guó)家統編教材。高職學校應當根據全日制在(zài)校生總數，嚴格按照師生比不(bù)低于(yú)1:350的(de)比例核定專職思政課教師崗位，中職學校要(yào / yāo)加大(dà)專職思政課教師配備力度。實施職業學校黨建和(hé / huò)思政工作能力提升計劃，開展德育管理人(rén)員、專職思政課教師培訓。改革思政課教師考核辦法，将政治素質作爲(wéi / wèi)教師考核第一(yī / yì ／yí)标準。遵循職業學校學生認知規律，開發遴選學生喜聞樂見的(de)課程資源，因地(dì / de)制宜實施情景式、案例式、活動式等教法，建設學生真心喜愛、終生受益、體現職業教育特點的(de)思政課程。持續開展職業學校“文明風采”系列活動。充分挖掘和(hé / huò)利用地(dì / de)方、企業德育教育資源，鼓勵引導校企共建德育實踐基地(dì / de)。到(dào)2023年，培訓10000名左右德育骨幹管理人(rén)員、思政課專任教師，遴選100個(gè)左右思政課教師研修基地(dì / de)，分級培育遴選1000個(gè)左右思想政治課教學創新團隊、10000個(gè)左右思想政治課示範課堂、10000個(gè)左右具有職業教育特點的(de)課程思政教育案例。
（二）推進職業教育協調發展
4.強化中職教育的(de)基礎性作用
把發展中職教育作爲(wéi / wèi)普及高中階段教育和(hé / huò)建設中國(guó)特色現代職業教育體系的(de)重要(yào / yāo)基礎，保持高中階段教育職普比大(dà)體相當。系統設計中職考試招生辦法，使絕大(dà)多數城鄉新增勞動力接受高中階段教育。全面核查中職學校基本辦學條件，整合“空、小、散、弱”學校，優化中職學校布局。結合實際，鼓勵各地(dì / de)将政府投入的(de)職業教育資源統一(yī / yì ／yí)納入中職學校（含技工學校、縣級職業教育中心等）調配使用，提高中職學校辦學效益。支持集中連片特困地(dì / de)區每個(gè)地(dì / de)市原則上(shàng)至少建好辦好1所符合當地(dì / de)經濟社會發展需要(yào / yāo)的(de)中職學校。建立普通高中和(hé / huò)中職學校合作機制，探索課程互選、學分互認、資源互通，支持有條件的(de)普通高中舉辦綜合高中。加大(dà)“三區三州”等深度貧困地(dì / de)區的(de)普職融通力度，發揮職業教育促進義務教育“控辍保學”作用。到(dào)2023年，中職學校教學條件基本達标，遴選1000所左右優質中職學校和(hé / huò)3000個(gè)左右優質專業、300所左右優質技工學校和(hé / huò)300個(gè)左右優質專業。
5.鞏固專科高職教育的(de)主體地(dì / de)位
把發展專科高職教育作爲(wéi / wèi)優化高等教育結構和(hé / huò)培養大(dà)國(guó)工匠、能工巧匠的(de)重要(yào / yāo)方式，輸送區域發展急需的(de)高素質技術技能人(rén)才。不(bù)限制專科高職學校招收中職畢業生的(de)比例，适度擴大(dà)專升本招生計劃，爲(wéi / wèi)部分有意願的(de)高職（專科）畢業生提供繼續深造的(de)機會。推動各地(dì / de)落實職業學校畢業生在(zài)落戶、就(jiù)業、參加機關事業單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業生享受同等待遇。紮實推進中國(guó)特色高水平高職學校和(hé / huò)專業建設計劃，加強績效考核與評價，建成一(yī / yì ／yí)批高技能人(rén)才培養培訓基地(dì / de)和(hé / huò)技術技能創新平台。探索高職專業認證。推進專科高職學校高質量發展，遴選300所左右省域高水平高職學校和(hé / huò)600個(gè)左右高水平專業群。
6.穩步發展高層次職業教育
把發展本科職業教育作爲(wéi / wèi)完善現代職業教育體系的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)環，培養高素質創新型技術技能人(rén)才，暢通技術技能人(rén)才成長通道(dào)。穩步推進本科層次職業教育試點，支持符合條件的(de)中國(guó)特色高水平高職學校建設單位試辦職業教育本科專業。推動具備條件的(de)普通本科高校向應用型轉變。根據産業需要(yào / yāo)和(hé / huò)行業特點，适度擴大(dà)專業學位碩士、博士培養規模，推動各地(dì / de)發展以(yǐ)職業需求爲(wéi / wèi)導向、以(yǐ)實踐能力培養爲(wéi / wèi)重點、以(yǐ)産學研用結合爲(wéi / wèi)途徑的(de)專業學位研究生培養模式。
（三）完善服務全民終身學習的(de)制度體系
7.健全服務全民終身學習的(de)職業教育制度
推進國(guó)家資曆框架建設，建立各級各類教育培訓學習成果認定、積累和(hé / huò)轉換機制。加快建設職業教育國(guó)家“學分銀行”，制定學時(shí)學分記錄規則，引導在(zài)校學生和(hé / huò)社會學習者建立職業教育個(gè)人(rén)學習賬号，存儲、積累學習成果和(hé / huò)技能财富。支持學校按照相關規則研制具體的(de)學習成果轉換辦法，按程序受理學分兌換申請，符合條件的(de)學生可免修部分課程或模塊。支持國(guó)家開放大(dà)學體系創新發展，着力提高辦學質量和(hé / huò)水平，服務全民終身學習體系建設。
8.推動學曆教育與職業培訓并舉并重
落實職業學校并舉實施學曆教育與培訓的(de)法定職責，按照育訓結合、長短結合、内外結合的(de)要(yào / yāo)求，面向在(zài)校學生和(hé / huò)全體社會成員開展職業培訓。支持職業學校承擔更多培訓任務，成爲(wéi / wèi)落實《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》的(de)主力軍，實現優質職業學校年培訓人(rén)次達到(dào)在(zài)校生規模的(de)2倍以(yǐ)上(shàng)。深入推進1+X證書制度試點，及時(shí)總結試點工作經驗做法，提高職業技能等級證書的(de)行業企業認可度。發揮職業教育培訓評價組織在(zài)實施職業技能培訓中的(de)重要(yào / yāo)主體作用。推動更多職業學校參與1+X證書制度實施，服務學生成長和(hé / huò)高質量就(jiù)業。引導有條件的(de)普通高校和(hé / huò)職業學校參與企業大(dà)學建設。根據軍隊需要(yào / yāo)保證職業學校定向培養士官質量。支持國(guó)家開放大(dà)學辦好面向軍隊軍士的(de)學曆繼續教育。依托職業院校、培訓機構、農業技術推廣站等機構，面向“三農”提供全産業鏈技術培訓服務及技術支持，爲(wéi / wèi)脫貧緻富提供持續動力。引導職業學校和(hé / huò)龍頭企業聯合建設500個(gè)左右示範性職工培訓基地(dì / de)。
9.強化職業學校的(de)繼續教育功能
面向在(zài)職員工、現役軍人(rén)、退役軍人(rén)、進城務工人(rén)員、轉崗人(rén)員、城鎮化進程中的(de)新市民、城鄉待業人(rén)員、殘疾人(rén)、農村實用人(rén)才等社會群體開展多種形式的(de)繼續教育。鼓勵職業學校積極參與社區教育和(hé / huò)老年教育，與普通高校、開放大(dà)學（廣播電視大(dà)學）、獨立設置成人(rén)高校、各類繼續教育機構互聯互通、共建共享，形成服務全民終身學習的(de)發展合力。實施“職業教育服務終身學習質量提升行動”，遴選200個(gè)左右示範性繼續教育基地(dì / de)、2000門左右優質繼續教育網絡課程，在(zài)老年教育、特殊教育、學前教育、衛生護理、文化藝術等領域，遴選500個(gè)左右社區教育示範基地(dì / de)和(hé / huò)老年大(dà)學示範校。
（四）深化職業教育産教融合、校企合作
10.深化職業教育供給側結構性改革
建立産業人(rén)才數據平台，發布産業人(rén)才需求報告，促進職業教育和(hé / huò)産業人(rén)才需求精準對接。研制職業教育産教對接譜系圖，指導優化職業學校和(hé / huò)專業布局，重點服務現代制造業、現代服務業和(hé / huò)現代農業。遴選建設一(yī / yì ／yí)批産教融合型城市，推動試點城市建設開放型、共享型、智慧型實訓基地(dì / de)。加大(dà)對農業農村等人(rén)才急需領域的(de)職業教育供給，建設100所鄉村振興人(rén)才培養優質校，發揮好“國(guó)家級農村職業教育和(hé / huò)成人(rén)教育示範縣”等在(zài)服務鄉村振興戰略中的(de)重要(yào / yāo)作用。
11.深化校企合作協同育人(rén)模式改革
建好用好行業職業教育教學指導委員會，提升行業舉辦和(hé / huò)指導職業教育的(de)能力。支持職業學校根據自身特點和(hé / huò)人(rén)才培養需要(yào / yāo)，主動與具備條件的(de)企業在(zài)人(rén)才培養培訓、技術創新、就(jiù)業創業、社會服務、文化傳承等方面開展合作。支持國(guó)有企業和(hé / huò)大(dà)型民營企業舉辦或參與舉辦職業教育，将企業辦學情況納入企業社會責任報告。支持行業領軍企業主導建設全國(guó)性職教集團，分領域建設服務産業高端的(de)技術技能人(rén)才标準和(hé / huò)培養高地(dì / de)。全面推行現代學徒制和(hé / huò)企業新型學徒制，鼓勵企業利用資本、技術、知識、設施、設備和(hé / huò)管理等要(yào / yāo)素參與校企合作。培育數以(yǐ)萬計的(de)産教融合型企業，建立覆蓋主要(yào / yāo)專業領域的(de)教師企業實踐流動站，依托國(guó)有企業、大(dà)型民企建立1000個(gè)左右示範性流動站。發揮職教集團推進企業參與職業教育辦學的(de)紐帶作用，打造500個(gè)左右實體化運行的(de)示範性職教集團（聯盟）、100個(gè)左右技工教育集團（聯盟）。推動建設300個(gè)左右具有輻射引領作用的(de)高水平專業化産教融合實訓基地(dì / de)。
12.完善校企合作激勵約束機制
健全以(yǐ)企業爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)主導、職業學校爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)支撐、産業關鍵核心技術攻關爲(wéi / wèi)中心任務的(de)産教融合創新機制。圍繞關鍵核心技術，推動公共教學資源和(hé / huò)實訓資源共建共享。支持行業組織積極參與産教融合建設試點項目。對納入産教融合型企業建設培育範圍的(de)試點企業，興辦職業教育的(de)投資符合規定的(de)，可按投資額的(de)30%抵免當年應繳教育費附加和(hé / huò)地(dì / de)方教育附加。充分發揮市場配置資源作用，鼓勵地(dì / de)方開展混合所有制、股份制辦學改革試點，推動各地(dì / de)建立健全省級産教融合型企業認證制度，落實“金融+财政+土地(dì / de)+信用”的(de)組合式激勵政策。
（五）健全職業教育考試招生制度
13.健全高職分類考試招生制度
建立健全省級統籌的(de)高職分類考試招生制度。完善高職教育招生計劃分配和(hé / huò)考試招生辦法，每年春季省級教育行政部門統一(yī / yì ／yí)組織開展以(yǐ)高職學校招生爲(wéi / wèi)主的(de)分類考試。分類考試錄取的(de)學生不(bù)再參加普通高考。保留高職學校通過普通高考招生的(de)渠道(dào)，保持分類考試招生爲(wéi / wèi)高職學校招生的(de)主渠道(dào)。
14.規範職業教育考試招生形式
鼓勵中職畢業生通過高職分類考試報考高職學校。推動各地(dì / de)将技工學校納入職業教育統一(yī / yì ／yí)招生平台。鼓勵退役軍人(rén)、下崗職工、農民工和(hé / huò)高素質農民等群體報考高職學校，可免予文化素質考試，隻參加學校組織的(de)與報考專業相關的(de)職業适應性測試或職業技能測試。逐步取消現行的(de)注冊入學招生。規範長學制技術技能人(rén)才貫通培養，逐步取消中職本科貫通，适度擴大(dà)中職專科貫通，貫通專業以(yǐ)始讀年齡小、培養周期長、技能要(yào / yāo)求高的(de)專業爲(wéi / wèi)主。嚴格執行技能拔尖人(rén)才免試入學條件。
15.完善“文化素質+職業技能”評價方式
完善高職分類考試内容和(hé / huò)形式，推進“文化素質+職業技能”評價方式，引導不(bù)同階段教育合理分流、協調發展，爲(wéi / wèi)學生接受高職教育提供多種入學方式。文化素質考試由省級教育行政部門根據《中等職業學校公共基礎課課程标準》統一(yī / yì ／yí)組織。職業技能測試分值不(bù)低于(yú)總分值的(de)50%，考試形式以(yǐ)操作考試爲(wéi / wèi)主，須充分體現崗位技能、通用技術等内容。省級教育行政部門按照專業大(dà)類統一(yī / yì ／yí)制定職業适應性測試标準、規定測試方式。支持有條件的(de)省份建立中職學生學業水平測試制度。鼓勵高職學校與産教融合型企業聯合招生。
（六）實施職業教育治理能力提升行動
16.健全職業教育标準體系
發揮标準在(zài)職業教育質量提升中的(de)基礎性作用。适時(shí)修訂中職學校、專科高職學校設置标準，研制本科職業學校設置标準。結合職業教育特點完善學位制度。實施職業學校教師、校長專業标準，制定“雙師型”教師基本要(yào / yāo)求。統籌修（制）訂銜接貫通、全面覆蓋的(de)中等、專科、本科職業教育專業目錄及專業設置管理辦法。構建國(guó)家、省、校三級專業教學标準體系，國(guó)家面向産業急需領域和(hé / huò)量大(dà)面廣的(de)專業，修（制）訂國(guó)家标準；各地(dì / de)根據經濟社會發展需要(yào / yāo)和(hé / huò)有關技術規範，補充制定區域性标準；職業學校全面落實國(guó)标和(hé / huò)省标，開發具有校本特色的(de)更高标準。
17.完善辦學質量監管評價機制
完善政府、行業企業、學校、社會等多方參與的(de)質量監管評價機制。完善職業學校評價制度，把職業道(dào)德、職業素養、技術技能水平、就(jiù)業質量和(hé / huò)創業能力作爲(wéi / wèi)衡量人(rén)才培養質量的(de)重要(yào / yāo)内容。研究制定職業學校辦學質量考核辦法，省級統籌開展職業學校辦學質量考核，建立技能抽查、實習報告、畢業設計抽檢等随機性檢查制度。完善以(yǐ)章程爲(wéi / wèi)核心的(de)校内規則制度體系，健全職業學校内部治理結構，深入推進職業學校教學工作診斷與改進制度建設，切實發揮學校質量保證主體作用。鞏固國(guó)家、省、校三級質量年報發布制度，進一(yī / yì ／yí)步提高質量年報編制水平和(hé / huò)公開力度。完善職業教育督導評估辦法，構建國(guó)家、省、校三級職業教育督導體系。
18.打造高素質專業化管理隊伍
強化職業學校校長隊伍建設，完善選拔任用機制。落實和(hé / huò)擴大(dà)職業學校辦學自主權，健全完善職稱評聘、分配制度等，支持學校在(zài)限額内自主設立内設機構，按規定自主設置崗位、自主确定用人(rén)計劃、按規定自主招聘各類人(rén)才。建立國(guó)家、省、市（縣）分級培訓機制，組織開展職業學校校長和(hé / huò)管理幹部培訓，造就(jiù)一(yī / yì ／yí)支政治過硬、品德高尚、業務精湛、治校有方的(de)管理隊伍。到(dào)2023年，集中培訓5000名左右中職校長（書記）和(hé / huò)1000名左右高職校長（書記），各級各類培訓覆蓋全部職業學校管理幹部。
（七）實施職業教育“三教”改革攻堅行動
19.提升教師“雙師”素質
根據職業教育特點核定公辦職業學校教職工編制。實施新一(yī / yì ／yí)周期“全國(guó)職業院校教師素質提高計劃”，校企共建“雙師型”教師（含技工院校“一(yī / yì ／yí)體化”教師，下同）培養培訓基地(dì / de)和(hé / huò)教師企業實踐基地(dì / de)，落實5年一(yī / yì ／yí)輪的(de)教師全員培訓制度。探索有條件的(de)優質高職學校轉型爲(wéi / wèi)職業技術師範類院校或開辦職業技術師範專業，支持高水平工科院校分專業領域培養職業教育師資，構建“雙師型”教師培養體系。改革職業學校專業教師晉升和(hé / huò)評價機制，破除“五唯”傾向，将企業生産項目實踐經曆、業績成果等納入評價标準。完善職業學校自主聘任兼職教師的(de)辦法，實施現代産業導師特聘計劃，設置一(yī / yì ／yí)定比例的(de)特聘崗位，暢通行業企業高層次技術技能人(rén)才從教渠道(dào)，推動企業工程技術人(rén)員、高技能人(rén)才與職業學校教師雙向流動。改革完善職業學校績效工資政策。職業學校通過校企合作、技術服務、社會培訓取得的(de)收入，可按一(yī / yì ／yí)定比例作爲(wéi / wèi)績效工資來(lái)源。各級人(rén)力資源社會保障、财政部門要(yào / yāo)充分考慮職業學校承擔培訓任務情況，合理核定績效工資總量和(hé / huò)水平。對承擔任務較重的(de)職業學校，在(zài)原總量基礎上(shàng)及時(shí)核增所需績效工資總量。專業教師可按國(guó)家規定在(zài)校企合作企業兼職取酬。到(dào)2023年，專業教師中“雙師型”教師占比超過50%，遴選一(yī / yì ／yí)批國(guó)家“萬人(rén)計劃”教學名師、360個(gè)國(guó)家級教師教學創新團隊。
20.加強職業教育教材建設
完善職業教育教材規劃、編寫、審核、選用使用、評價監管機制。加強意識形态屬性較強的(de)哲學社會科學教材建設，納入馬克思主義理論研究和(hé / huò)建設工程重點建設，做好教材統一(yī / yì ／yí)使用工作。對接主流生産技術，注重吸收行業發展的(de)新知識、新技術、新工藝、新方法，校企合作開發專業課教材。建立健全三年大(dà)修訂、每年小修訂的(de)教材動态更新調整機制。根據職業學校學生特點創新教材形态，推行科學嚴謹、深入淺出(chū)、圖文并茂、形式多樣的(de)活頁式、工作手冊式、融媒體教材。實行教材分層規劃制度，引導地(dì / de)方建設國(guó)家規劃教材領域以(yǐ)外的(de)區域特色教材，在(zài)國(guó)家和(hé / huò)省級規劃教材不(bù)能滿足的(de)情況下，鼓勵職業學校編寫反映自身特色的(de)校本專業教材。編寫并用好中職思想政治、語文和(hé / huò)曆史統編教材。健全教材的(de)分類審核、抽查和(hé / huò)退出(chū)制度。到(dào)2023年，遴選10000種左右校企雙元合作開發的(de)職業教育規劃教材，國(guó)家、省兩級抽查教材的(de)比例合計不(bù)低于(yú)50%，職業學校專業課程全部使用新近更新的(de)教材。
21.提升職業教育專業和(hé / huò)課程教學質量
推動依據國(guó)家戰略和(hé / huò)區域産業發展需求、專業建設水平、就(jiù)業質量等合理規劃引導專業設置，建立退出(chū)機制。規範人(rén)才培養方案研制發布程序，建立職業學校人(rén)才培養方案公開制度，爲(wéi / wèi)行業指導、企業選擇、學生學習、同行交流、社會監督提供便利。加強課堂教學日常管理，規範教學秩序。推動職業學校“課堂革命”，适應生源多樣化特點，将課程教學改革推向縱深。加強實踐性教學，實踐性教學學時(shí)原則上(shàng)占總學時(shí)數50%以(yǐ)上(shàng)，積極推行認知實習、跟崗實習、頂崗實習等多種實習方式，可根據專業實際集中或分階段安排。完善以(yǐ)學習者爲(wéi / wèi)中心的(de)專業和(hé / huò)課程教學評價體系，強化實習實訓考核評價。鼓勵教師團隊對接職業标準和(hé / huò)工作過程，探索分工協作的(de)模塊化教學組織方式。建立健全國(guó)家、省、校三級教學能力比賽機制。遴選1000個(gè)左右職業教育“課堂革命”典型案例，職業教育教學成果獎評選向課堂教學改革傾斜。
（八）實施職業教育信息化2.0建設行動
22.提升職業教育信息化建設水平
落實《職業院校數字校園規範》，推動各地(dì / de)研制校本數據中心建設指南，指導職業學校系統設計學校信息化整體解決方案。引導職業學校提升信息化基礎能力，建設高速穩定的(de)校園網絡，聯通校内行政教學科研學生後勤等應用系統，統籌建設一(yī / yì ／yí)體化智能化教學、管理與服務平台。推動信息技術和(hé / huò)智能技術深度融入學校管理全過程，大(dà)幅提高決策和(hé / huò)管理的(de)精準化科學化水平。落實網絡安全責任制，增強網絡與信息安全管控能力。遴選300所左右職業教育信息化标杆學校。
23.推動信息技術與教育教學深度融合
主動适應科技革命和(hé / huò)産業革命要(yào / yāo)求，以(yǐ)“信息技術+”升級傳統專業，及時(shí)發展數字經濟催生的(de)新興專業。鼓勵職業學校利用現代信息技術推動人(rén)才培養模式改革，滿足學生的(de)多樣化學習需求，大(dà)力推進“互聯網+”“智能+”教育新形态，推動教育教學變革創新。探索建設政府引導、市場參與的(de)職業教育資源共建共享機制，服務課程開發、教學設計、教學實施、教學評價。建立健全共建共享的(de)資源認證标準和(hé / huò)交易機制，推進國(guó)家、省、校三級專業教學資源庫建設應用，進一(yī / yì ／yí)步擴大(dà)優質資源覆蓋面。遴選100個(gè)左右示範性虛拟仿真實訓基地(dì / de)；面向公共基礎課和(hé / huò)量大(dà)面廣的(de)專業（技能）課，分級遴選5000門左右職業教育在(zài)線精品課程。引導職業學校開展信息化全員培訓，提升教師和(hé / huò)管理人(rén)員的(de)信息化能力，以(yǐ)及學生利用網絡信息技術和(hé / huò)優質在(zài)線資源進行自主學習的(de)能力。
（九）實施職業教育服務國(guó)際産能合作行動
24.加快培養國(guó)際産能合作急需人(rén)才
加強職業學校與境外中資企業合作，支持職業學校到(dào)國(guó)（境）外辦學，培育一(yī / yì ／yí)批“魯班工坊”，培養熟悉中華傳統文化、中資企業急需的(de)本土技術技能人(rén)才。鼓勵國(guó)家開放大(dà)學建設海外學習中心，推動中國(guó)與産能合作國(guó)遠程教育培訓合作。統籌利用現有資源，實施“職業院校教師教學創新團隊境外培訓計劃”，選派一(yī / yì ／yí)大(dà)批專業帶頭人(rén)和(hé / huò)骨幹教師出(chū)國(guó)研修訪學。鼓勵引進國(guó)（境）外優質職業教育機構來(lái)華合作辦學，促進國(guó)際經驗的(de)本土化、再創新。
25.提升職業教育國(guó)際影響力
推進“中文+職業技能”項目，助力中國(guó)職業教育走出(chū)去，提升國(guó)際影響力。引導職業學校與國(guó)（境）外優秀職業教育機構聯合開展學術研究、标準研制、師生交流等合作項目，促進國(guó)内職業教育優秀成果海外推介。對接聯合國(guó)教科文組織，積極承辦世界職業教育大(dà)會，在(zài)“一(yī / yì ／yí)帶一(yī / yì ／yí)路”沿線國(guó)家舉辦中國(guó)職業教育發展成果展，貢獻職業教育的(de)中國(guó)智慧、中國(guó)經驗和(hé / huò)中國(guó)方案，展示當代中國(guó)良好形象。
（十）實施職業教育創新發展高地(dì / de)建設行動
26.整省推進職業教育提質培優
主動适應國(guó)家區域發展戰略，在(zài)東中西部布局5個(gè)左右國(guó)家職業教育改革省域試點。按照“一(yī / yì ／yí)地(dì / de)一(yī / yì ／yí)案、分區推進”原則，在(zài)學校設置、重點項目建設等方面加大(dà)政策供給，支持試點省份探索新時(shí)代區域職業教育改革發展新模式。引導地(dì / de)方落實主體責任，完善地(dì / de)方職業教育工作部門聯席會議制度，推動各部門形成工作合力，優化職業教育辦學體制機制，加強治理體系和(hé / huò)治理能力現代化建設，探索職業學校畢業生高質量就(jiù)業模式等。
27.合力打造職業教育樣闆城市
國(guó)家、省、市三級推動，建設10個(gè)左右國(guó)家職業教育改革市域試點。支持地(dì / de)市政府把握功能區定位，加強市場化資源配置，在(zài)職業教育服務城市文明、服務城市創新、服務民生需求、服務綠色發展等領域重點突破、先行示範，率先建成與城市經濟和(hé / huò)民生相适應的(de)現代職業教育體系，開創職業教育開放辦學新格局，形成一(yī / yì ／yí)批基層首創的(de)改革經驗。
三、 組織實施
（一(yī / yì ／yí)）加強黨的(de)全面領導
把加強黨的(de)全面領導落實到(dào)職業教育提質培優工作的(de)各方面全過程。全面貫徹黨的(de)教育方針，落實中央教育工作領導小組各項要(yào / yāo)求，完善省（區、市）委教育工作領導小組定期研究職業教育工作制度。按照社會主義政治家、教育家的(de)要(yào / yāo)求選好配強職業學校領導班子(zǐ)。職業學校要(yào / yāo)選優配強院（系）領導班子(zǐ)特别是(shì)黨政正職，全面開展黨組織“對标争先”建設計劃，促進學校各級黨組織組織力全面提升。全面實施教師黨支部書記“雙帶頭人(rén)”培育工程。強化黨組織在(zài)職業學校的(de)領導核心和(hé / huò)政治核心作用，履行好管黨治黨主體責任，牢牢把握學校意識形态工作領導權，引導廣大(dà)師生增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到(dào)“兩個(gè)維護”。
（二）完善職業教育财政支持機制
新增教育經費要(yào / yāo)向職業教育傾斜，逐步建立與辦學規模、培養成本、辦學質量相适應的(de)财政投入制度，進一(yī / yì ／yí)步完善職業學校生均撥款制度，合理确定生均财政撥款水平。支持地(dì / de)方将職業教育納入地(dì / de)方政府專項債券資金支持範圍。鼓勵社會力量興辦職業教育，健全成本分擔機制，落實舉辦者的(de)投入責任，拓寬經費來(lái)源渠道(dào)。各地(dì / de)可通過購買服務、助學貸款、獎助學金等方式對民辦職業學校予以(yǐ)扶持。
（三）完善協同推進機制
國(guó)務院職業教育工作部際聯席會議加強對“行動計劃”實施工作的(de)指導，教育部負責實施工作的(de)統籌協調，國(guó)務院相關部門在(zài)職責分工範圍内落實相應任務。完善國(guó)家職業教育指導咨詢委員會工作機制，進一(yī / yì ／yí)步提高政府科學化決策的(de)水平。國(guó)務院相關部門建立“行動計劃”執行情況檢查通報制度。各地(dì / de)有關部門積極承接任務項目、制定工作方案、協調支持經費、加大(dà)政策供給，将“行動計劃”與“十四五”事業發展同規劃、同部署、同考核，确保改革發展任務落地(dì / de)。 “行動計劃”執行情況作爲(wéi / wèi)省級政府履行教育職責的(de)重要(yào / yāo)内容。各地(dì / de)實施成效作爲(wéi / wèi)國(guó)家新一(yī / yì ／yí)輪重大(dà)改革試點項目遴選的(de)重要(yào / yāo)依據。
（四）營造良好發展氛圍
加快推進修訂和(hé / huò)落實《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)職業教育法》，鼓勵地(dì / de)方因地(dì / de)制宜制定和(hé / huò)頒布促進職業教育發展的(de)地(dì / de)方性法規。辦好全國(guó)職業院校技能大(dà)賽，發揮以(yǐ)賽促教促學的(de)引領作用。辦好職業教育活動周和(hé / huò)世界青年技能日宣傳活動，深入開展“大(dà)國(guó)工匠進校園”“勞模進校園”“優秀職校生校園分享”等活動。辦好全民終身學習活動周，開展“百姓學習之(zhī)星”和(hé / huò)“終身學習品牌項目”等認定、宣傳和(hé / huò)展示活動。加強中央和(hé / huò)地(dì / de)方主流媒體、新興媒體對職業教育的(de)宣傳力度，打造一(yī / yì ／yí)批形式多樣的(de)職業教育宣傳品牌。鼓勵職業學校建好用好新型宣傳平台，講好身邊的(de)職教故事。常态化開展職業學校校園開放、企業開放日、面向中小學生的(de)職業體驗、面向社會的(de)便民服務、職教成果展示等宣傳展示及服務活動，提升職業教育的(de)影響力和(hé / huò)美譽度。
教育部 國(guó)家發展改革委 工業和(hé / huò)信息化部
财政部 人(rén)力資源社會保障部 農業農村部
國(guó)務院國(guó)資委 國(guó)家稅務總局 國(guó)務院扶貧辦
2020年9月16日
稿件來(lái)源：http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2020-09/29/content_5548106.htm
（稿件來(lái)源：中國(guó)政府網 轉載編輯：紀凡）
