答好校園食堂管理三道(dào)選擇題

——湖南省桃江縣推進學校食堂管理改革的(de)故事

本報記者 王強 梁昱娟 陽錫葉

桃江縣學校食堂工作人(rén)員爲(wéi / wèi)學生盛菜。劉美玲 攝

桃江縣學生在(zài)食堂就(jiù)餐。胡紅霞 攝

    ■校園食品安全萬裏行

    編者按

    食品安全責任重于(yú)泰山，保障學生飲食安全是(shì)教育系統的(de)重要(yào / yāo)任務。爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步做好校園食品安全宣傳，引導各級教育部門和(hé / huò)各類學校加強食品安全工作，教育部體育衛生與藝術教育司、中國(guó)教育報今起聯合推出(chū)“校園食品安全萬裏行”系列報道(dào)，挖掘和(hé / huò)報道(dào)一(yī / yì ／yí)批地(dì / de)方和(hé / huò)學校加強食品安全管理的(de)好經驗、好做法。敬請關注。

    傍晚6時(shí)許，湖南桃江一(yī / yì ／yí)中食堂一(yī / yì ／yí)片忙碌景象：廚房裏蒸汽騰騰，一(yī / yì ／yí)道(dào)道(dào)新鮮出(chū)鍋的(de)菜肴被陸續搬到(dào)窗口——蘿蔔排骨、番茄雞蛋、辣椒炒肉、芹菜豆幹……伴随着下課鈴聲響起，一(yī / yì ／yí)群群學生風風火火地(dì / de)沖進食堂。

    然而(ér)，一(yī / yì ／yí)年前，桃江許多學校食堂的(de)就(jiù)餐情況卻是(shì)另一(yī / yì ／yí)番光景。“以(yǐ)我們學校爲(wéi / wèi)例，食堂管理改革之(zhī)前，學生到(dào)食堂就(jiù)餐的(de)不(bù)到(dào)40%，現在(zài)能達到(dào)80%以(yǐ)上(shàng)。”桃江一(yī / yì ／yí)中副校長龍芙蓉說(shuō)。

    如何讓學生愛到(dào)食堂來(lái)吃飯？如何讓學生吃飽、吃好、吃得有營養？桃江在(zài)推進學校食堂管理改革的(de)過程中，給出(chū)了(le／liǎo)“桃江答案”。

    選擇題一(yī / yì ／yí)：學校自主管賬還是(shì)實施非稅集中管理

   `

    “學校食堂問題是(shì)老毛病了(le／liǎo)，之(zhī)所以(yǐ)下定決心要(yào / yāo)改，要(yào / yāo)從一(yī / yì ／yí)次調研說(shuō)起。”桃江縣委教育工委副書記、縣教育局局長石敬陽說(shuō)。

    2023年初的(de)一(yī / yì ／yí)天早晨，石敬陽和(hé / huò)副局長劉慶輝在(zài)一(yī / yì ／yí)次“四不(bù)兩直”調研中，來(lái)到(dào)某鄉村學校，在(zài)食堂和(hé / huò)師生一(yī / yì ／yí)起吃了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)頓早餐。

    這(zhè)一(yī / yì ／yí)吃，讓兩個(gè)人(rén)發現了(le／liǎo)問題。“菜品口味太寡淡，有道(dào)給學生做的(de)湯，拿勺一(yī / yì ／yí)舀，幾乎看不(bù)到(dào)肉。”劉慶輝說(shuō)，“我們想看看這(zhè)是(shì)不(bù)是(shì)普遍情況，于(yú)是(shì)上(shàng)午在(zài)别的(de)學校調研完，午餐時(shí)又折返該校，結果發現菜品質量仍然不(bù)高。”

    這(zhè)件事情成了(le／liǎo)兩人(rén)心頭的(de)一(yī / yì ／yí)根刺。調研結束後，桃江縣教育局立即召開會議，要(yào / yāo)求對全縣中小學校的(de)食堂進行整改。

    爲(wéi / wèi)什麽學校食堂飯菜質量不(bù)佳？梳理原因後發現，問題的(de)一(yī / yì ／yí)大(dà)關鍵在(zài)食堂賬目。

    以(yǐ)往，各校食堂賬目自主管理，學校設立賬戶，學生夥食費交到(dào)這(zhè)個(gè)賬戶後，由後勤主任或分管副校長管理。“經費直接由學校管理，監管有漏洞，存在(zài)安全隐患。”劉慶輝說(shuō)。

    如何加強學校食堂賬目管理，賬款繼續讓學校自主管理，還是(shì)推行非稅集中管理？桃江選擇了(le／liǎo)後者。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步規範夥食費收取工作，縣教育局制定了(le／liǎo)《桃江縣學校食堂财務管理制度》，全面實施全縣中小學校、幼兒園夥食費非稅電子(zǐ)化票據繳費改革，家長繳費至縣非稅彙繳結算專戶。

    “通過縣财政非稅互聯網繳收管理系統，實行收支兩條線，杜絕‘白條’列支、公款私存、公私混存、挪用公款等現象。按照用餐次數，家長按月支付學生實際夥食費。”桃江縣教育局後勤服務中心主任吳豹說(shuō)。

    此前，學生繳納的(de)夥食費之(zhī)所以(yǐ)不(bù)能“花在(zài)刀刃上(shàng)”，還有一(yī / yì ／yí)個(gè)原因是(shì)部分學校實行食堂勞務外包。“商家的(de)目的(de)是(shì)營利，在(zài)做出(chū)同樣口味的(de)條件下，必然會選擇成本更加低廉的(de)原材料。”吳豹說(shuō)。

    爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)讓學生吃得更加健康，桃江決定取消學校食堂勞務外包，強化從業人(rén)員入職審查及業務培訓，學校直接管理、自主經營，保證每一(yī / yì ／yí)分錢都用在(zài)學生夥食上(shàng)。

    收支兩條線，學校食堂經營所需費用，需要(yào / yāo)把賬目上(shàng)報到(dào)縣教育局，通過核算後才能報銷。“我們報銷的(de)标準是(shì)不(bù)低于(yú)70%，即報銷總額中購買食材的(de)成本要(yào / yāo)達到(dào)70%以(yǐ)上(shàng)。”劉慶輝說(shuō)。

    “各中小學、幼兒園食堂按月進行成本核算，及時(shí)公示賬目。同時(shí)，縣教育局每年對學校食堂進行專項審計，覆蓋面達到(dào)30%以(yǐ)上(shàng)。”桃江縣教育局計财股股長盧志國(guó)說(shuō)。

    選擇題二：大(dà)宗食材由學校選擇商家采買還是(shì)推行集采

    “以(yǐ)前，有些學校由于(yú)地(dì / de)處偏僻，能夠買到(dào)的(de)食材種類很有限，不(bù)利于(yú)營養搭配；有的(de)學校合作的(de)商家甚至缺乏相應資質，存在(zài)食品安全風險隐患。”劉慶輝說(shuō)。

    繼續讓各學校自主選擇商家采買食材，還是(shì)統一(yī / yì ／yí)管理大(dà)宗食材采購？桃江教育系統面臨又一(yī / yì ／yí)選擇。

    經過深入調研、審慎決策，桃江縣教育局決定公開招标确定大(dà)宗食材集中定點采購供應商，以(yǐ)保證食材質量，确保食品安全。

    經過招投标和(hé / huò)實地(dì / de)考察等程序之(zhī)後，湖南和(hé / huò)興隆餐飲管理有限公司和(hé / huò)中國(guó)供銷集團武漢國(guó)際物流有限公司成爲(wéi / wèi)采購供應商。

    解決了(le／liǎo)“誰來(lái)送”，下一(yī / yì ／yí)步就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)解決“送什麽”。

    “我們的(de)進貨渠道(dào)主要(yào / yāo)包括桃江當地(dì / de)的(de)種植基地(dì / de)，在(zài)桃江本地(dì / de)采購的(de)食材達到(dào)60%以(yǐ)上(shàng)。”中國(guó)供銷集團武漢國(guó)際物流有限公司桃江負責人(rén)申高說(shuō)，“食材廠家、品牌和(hé / huò)産地(dì / de)等信息均可溯源，我們每天還會進行再檢測和(hé / huò)留樣。”

    爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步把好食材“質量關”，桃江實行部門聯動監管。縣農業農村局、縣商務局定期以(yǐ)文件形式向縣教育局推薦采購目錄名單，縣市監局定期對大(dà)宗食材進行質量檢測，每學期不(bù)少于(yú)3次飛行抽檢，确保食材安全。

    “食材配送到(dào)學校後，每個(gè)學校都設有兩名驗收人(rén)員。對無證無票或過期變質的(de)，學校可以(yǐ)一(yī / yì ／yí)律拒收。”桃江七中校長龔偉明說(shuō)。

    高橋鎮中心學校主管後勤的(de)副校長陳和(hé / huò)平說(shuō)：“食堂第二天需要(yào / yāo)什麽食材，前一(yī / yì ／yí)天下午兩點前在(zài)手機上(shàng)下單，第二天淩晨配送公司就(jiù)會送過來(lái)。”

    劉慶輝介紹：“爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)嚴把‘價格關’，我們要(yào / yāo)求供應商根據當地(dì / de)大(dà)型百貨超市挂牌均價爲(wéi / wèi)基準價，按照一(yī / yì ／yí)定的(de)折扣率确定最終定價，并且每周對食材價格進行公示。”

    “縣教育局會組織考核，邀請學校代表、校長代表等人(rén)進行打分，如果考核不(bù)合格，和(hé / huò)配送公司的(de)合作随即終止。”劉慶輝說(shuō)。

    選擇三：給教師“開小竈”還是(shì)師生同餐

    曾經，許多學校食堂給教師單獨開設餐廳，菜品也(yě)是(shì)小鍋炒制，品質明顯高于(yú)學生餐。這(zhè)讓石敬陽的(de)心裏很不(bù)是(shì)滋味。

    繼續給教師“開小竈”還是(shì)提升學生餐品質，讓師生同餐？桃江縣選擇了(le／liǎo)後者。

    去年以(yǐ)來(lái)，桃江所有學校取消教師小食堂，教師用餐實行與學生“同标準、同時(shí)間、同繳費”。

    “一(yī / yì ／yí)開始也(yě)有很多教師不(bù)願意，後來(lái)試了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)段時(shí)間，親身吃過學生食堂之(zhī)後，教師們慢慢都接受了(le／liǎo)。”小山灣學校校長劉燦說(shuō)。

    教師的(de)滿意，很大(dà)程度上(shàng)緣于(yú)學校食堂飯菜質量。“目前，學校食堂每天公示學生食譜，食材達到(dào)每天12種、每周25種。根據不(bù)同食材的(de)營養結構，在(zài)保證種類的(de)前提下科學搭配，小學兩葷一(yī / yì ／yí)素一(yī / yì ／yí)湯、中學兩葷兩素一(yī / yì ／yí)湯，确保師生飲食營養健康。”桃谷山九年一(yī / yì ／yí)貫制學校校長文夢強說(shuō)。

    “自從學校食堂巡視整改以(yǐ)來(lái)，我們投入大(dà)量資金用于(yú)食堂改擴建，同時(shí)全力普及‘互聯網+明廚亮竈’工程，142所中小學和(hé / huò)28所幼兒園食堂已接入桃江縣食品安全監管末端感知平台，實現了(le／liǎo)智慧管理、全程監控、随時(shí)監督。”桃江縣副縣長龔勝芳說(shuō)。

    爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)進一(yī / yì ／yí)步強化學校食堂食品衛生監督，切實提高學校食堂管理水平，縣教育局還要(yào / yāo)求每所學校常态化開展“家長開放日”活動。“學校按照每餐人(rén)數不(bù)超過10個(gè)人(rén)，讓家長随時(shí)可報名參加陪餐。”劉慶輝說(shuō)。

    “我家孩子(zǐ)在(zài)上(shàng)一(yī / yì ／yí)年級，開始我不(bù)放心，擔心孩子(zǐ)在(zài)學校吃得不(bù)好，就(jiù)參加了(le／liǎo)‘家長開放日’，看到(dào)食堂餐葷素搭配合理、量足可口，我很滿意。”桃谷山九年一(yī / yì ／yí)貫制學校學生熊彥豪的(de)家長說(shuō)。

    “讓孩子(zǐ)吃得安全、吃得好，保障孩子(zǐ)營養健康，是(shì)學校食堂工作的(de)出(chū)發點和(hé / huò)落腳點。桃江力争讓學校‘盤中餐’成爲(wéi / wèi)‘放心餐’，不(bù)斷提升人(rén)民群衆對教育的(de)滿意度和(hé / huò)獲得感。”桃江縣委副書記冷亮說(shuō)。

(稿件來(lái)源：中國(guó)教育報 轉載編輯：賀寄）

網址：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2024-03/26/content_636926.htm?div=-1