服務全民終身學習 助推社區基層治理

——上海市構建學習“硬核”城市探索

林濤 李滔 冉軒睿

“智能手機操作對年輕人(rén)而(ér)言再簡單不(bù)過，但對我們老年人(rén)來(lái)說(shuō)，卻是(shì)邁不(bù)過的(de)‘檻’，謝謝你們。”長沙高新區一(yī / yì ／yí)位老人(rén)在(zài)社區學習中心對前來(lái)授課的(de)老師表達着由衷的(de)謝意。2022年，長沙社區大(dà)學（長沙廣播電視大(dà)學）繼續開展“精品課程進社區”活動，其中“老年人(rén)運用智能技術”成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)門很受居民歡迎的(de)課程。

  長沙又稱“星城”，是(shì)一(yī / yì ／yí)座新晉“網紅”城市，同時(shí)也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)座底蘊深厚的(de)“文化城市”。從西漢長沙王太傅賈誼教化民生，到(dào)南宋大(dà)儒朱熹設壇講學，再到(dào)一(yī / yì ／yí)代偉人(rén)毛澤東擊水吟詩，長沙一(yī / yì ／yí)直傳承着湖湘文脈。

  一(yī / yì ／yí)方山水養一(yī / yì ／yí)方人(rén)，一(yī / yì ／yí)方人(rén)也(yě)成就(jiù)一(yī / yì ／yí)方城的(de)追求。近十幾年來(lái)，爲(wéi / wèi)增強文化軟實力和(hé / huò)持續發展力，長沙一(yī / yì ／yí)直緻力于(yú)打造“處處可學，人(rén)人(rén)皆學，時(shí)時(shí)能學”的(de)學習“硬核”城市，服務全民終身學習，助推基層治理，構建和(hé / huò)諧社會。

  抓手“硬”： 以(yǐ)社區爲(wéi / wèi)中心 聚焦四類人(rén)群

  有了(le／liǎo)方向，政策先行。

  2006年，《長沙市教育事業發展第十一(yī / yì ／yí)個(gè)五年規劃》提出(chū)，進一(yī / yì ／yí)步健全長沙國(guó)民教育體系，構建終身教育體系；2008年，長沙市明确提出(chū)了(le／liǎo)健全終身教育體系的(de)工作目标；2010年，長沙市制定《關于(yú)推進全市學習型黨組織建設的(de)實施意見》《長沙市社區教育工作實施意見》。2022年，《關于(yú)進一(yī / yì ／yí)步做好長沙社區教育培訓的(de)實施意見》等六個(gè)文件出(chū)台。

  構建學習強市，從哪裏入手？

  答案是(shì)社區教育。

  社區居民是(shì)社區治理的(de)主體，其文明素養是(shì)實現社區有效治理的(de)重要(yào / yāo)條件。而(ér)社區教育是(shì)提升社區居民文明素養的(de)關鍵一(yī / yì ／yí)環。

  2009年11月14日，湖南省首所社區大(dà)學在(zài)長沙廣播電視大(dà)學挂牌成立，長沙社區教育全面正式開班啓動；2010年，長沙市成立了(le／liǎo)市社區教育工作領導小組；2013年又成立長沙市推進學習型城市建設工作指導委員會。

  社區教育，重點培育哪些人(rén)？

  長沙将目光聚焦到(dào)了(le／liǎo)四類人(rén)群——老年人(rén)、放學後的(de)孩子(zǐ)、新市民和(hé / huò)特殊人(rén)群。

  嶽麓區嶽龍社區人(rén)口老齡化程度高。因此，社區把老年教育作爲(wéi / wèi)重點，不(bù)定期舉辦慢性病防治等講座，組織合唱團、腰鼓隊等文藝團隊，還積極爲(wéi / wèi)老年人(rén)開展體檢、送餐、理發等一(yī / yì ／yí)條龍服務。

  芙蓉區東湖街道(dào)前身爲(wéi / wèi)東岸鄉，爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步弘揚社會正能量，街道(dào)推動社區學校開展了(le／liǎo)“東湖夜話”活動，“政策宣講”“技能培訓”“自娛自樂”三大(dà)闆塊，使“夜話”成爲(wéi / wèi)居民提升素質的(de)大(dà)課堂，也(yě)成爲(wéi / wèi)居民和(hé / huò)政府部門之(zhī)間的(de)橋梁，至今已舉辦了(le／liǎo)近百期。

  長沙縣百錄村學習中心暑期爲(wéi / wèi)孩子(zǐ)們開展“童心同行 快樂陪伴”系列活動，雨花區洞井街道(dào)豐園社區與轄區幼兒園、周邊學校和(hé / huò)有關機構合力爲(wéi / wèi)孩子(zǐ)們開設“四點半課堂”，共同助力孩子(zǐ)們健康成長。

  開福區望麓園街道(dào)社區學校有針對性地(dì / de)開設了(le／liǎo)計算機、電工、焊工、育嬰員等就(jiù)業市場需求大(dà)的(de)培訓，提高了(le／liǎo)下崗人(rén)員的(de)再就(jiù)業率。   

  經過多年發展，長沙逐步形成了(le／liǎo)“黨政統籌領導、教育部門主管、有關部門參加、社會力量支持、社區自主活動、群衆廣泛參與”的(de)社區教育格局。

  長沙現有1所社區大(dà)學、10所社區學院，169所社區學校及衆多學習中心，基本建成了(le／liǎo)以(yǐ)社區大(dà)學爲(wéi / wèi)龍頭，區縣（市）社區學院爲(wéi / wèi)骨幹，街道(dào)（鄉鎮）社區學校及村（社區）學習中心爲(wéi / wèi)主體的(de)社區教育四級培訓網絡。

  課程“硬”：從需求出(chū)發 辦出(chū)湖湘特色

  如何讓社區居民想學愛學是(shì)長沙一(yī / yì ／yí)直思考的(de)問題，爲(wéi / wèi)此，長沙從居民需求出(chū)發，開發大(dà)家喜聞樂見的(de)課程，不(bù)斷挖掘地(dì / de)域特色，開發如浏陽蒸菜等傳統技藝課程；結合日常生活，開發文學欣賞、食品與營養等修身養性方面的(de)課程；着眼推動就(jiù)業創業，開發技能培訓課程；結合新技術、新理念，開發微課、手機課程等，積極構建社區教育特色課程體系。

  從2015年開始，社區大(dà)學持續開展“終身學習精品課程進社區”活動及精品社區建設工作，共計開課3376次，惠及100113人(rén)次。同時(shí)，校本部從2009年即面向市民開展各類教育教學活動，至今共開辦線下班123個(gè)，網絡專題班37個(gè)，培訓77617人(rén)次。如2013年，長沙社區大(dà)學開設了(le／liǎo)散曲（南曲傳承）班，現在(zài)，30多名學員平均年齡已逾70，大(dà)家因南曲而(ér)結緣，也(yě)因學習、傳承南曲而(ér)有了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)幸福快樂的(de)晚年。

  爲(wéi / wèi)讓居民學到(dào)更豐富的(de)知識，長沙還充分整合各職能部門、各類學校、教育培訓機構、社會團體及企業、志願者等多方力量開展社區教育。如天心區開展“百位名師 百堂優課”活動，基礎教育的(de)名師走到(dào)了(le／liǎo)居民中間；湖南出(chū)版集團下的(de)快樂老人(rén)報社在(zài)長沙衆多社區開設了(le／liǎo)快樂老年大(dà)學；望城區楊豐社區學習中心聯合區紅十字會志願者服務隊開展了(le／liǎo)“紅十字應急救護科普知識進社區”活動；甯鄉市社區學院通過購買服務，将優質父母教育課程送到(dào)了(le／liǎo)居民手中。

  方法“硬”：落實學習場地(dì / de) 線上(shàng)線下同步學

  有了(le／liǎo)好課程，居民在(zài)哪學、怎樣學又是(shì)不(bù)能繞過的(de)堵點。

  爲(wéi / wèi)打通這(zhè)一(yī / yì ／yí)通道(dào)，長沙市下大(dà)力氣，解決學習場地(dì / de)的(de)問題。一(yī / yì ／yí)個(gè)社區建設一(yī / yì ／yí)棟辦公樓，工作人(rén)員坐在(zài)一(yī / yì ／yí)樓的(de)角落，其他(tā)的(de)房間被設計成書法室、舞蹈室等，居民學習場地(dì / de)匮乏的(de)難題得到(dào)了(le／liǎo)較爲(wéi / wèi)有效的(de)解決。2022年，天心區南城社區對學習中心陣地(dì / de)進行全新改造，不(bù)僅對原有的(de)設施進行了(le／liǎo)升級，還全新建設了(le／liǎo)直播間，并利用直播間開辟“能者爲(wéi / wèi)師”欄目，讓轄區内的(de)“能人(rén)”進行線上(shàng)直播，使居民能更充分地(dì / de)利用空餘時(shí)間學習。

  2010年，長沙在(zài)加強線下資源和(hé / huò)場地(dì / de)建設的(de)同時(shí)，還爲(wéi / wèi)居民搭建了(le／liǎo)更爲(wéi / wèi)便利的(de)網上(shàng)快車道(dào)——長沙終身教育學習網。農民培訓、職業培訓、早教學堂、老年教育等課程以(yǐ)及時(shí)政新聞、科普知識、電子(zǐ)圖書、便民政策等應有盡有。截至目前，該網有各類學習課程1.1萬餘門，注冊人(rén)數逾57萬人(rén)，學習訪問超4500萬次。除此之(zhī)外，長沙還推出(chū)了(le／liǎo)“長沙終身學習”APP和(hé / huò)“樂學長沙”微信公衆号，用戶隻需登錄微信公衆号，就(jiù)可與長沙終身教育學習網互通，在(zài)智能手機上(shàng)學習。近期，長沙社區大(dà)學重點開展了(le／liǎo)“反詐反騙 敬老助老”線上(shàng)學習主題活動，精心上(shàng)傳了(le／liǎo)26門“反詐反騙”課程和(hé / huò)相關知識。

  新冠肺炎疫情防控期間，社區居民都積極配合防疫工作，“大(dà)門不(bù)出(chū)，二門不(bù)邁”，社區教育如何開展呢？

  爲(wéi / wèi)此，社區大(dà)學通過社區學院、社區學校、社區學習中心，積極倡導“停課不(bù)停教、不(bù)停學”及時(shí)通過網絡平台向全體學員發布《疫情防控倡議書》，引導大(dà)家以(yǐ)積極的(de)心态面對疫情；此外，還專門推出(chū)了(le／liǎo)抗疫系列網上(shàng)課程；想方設法推動線上(shàng)學習，如2022年上(shàng)半年，在(zài)全市推出(chū)了(le／liǎo)“喜迎二十大(dà)”“抗擊疫情”“樂學長沙人(rén)”系列學習、競賽、展示活動，精選了(le／liǎo)“疫情防控”“手機攝影”“家庭教育”“書法”“繪畫”“音樂”6個(gè)系列課程上(shàng)傳至平台供居民學習，同時(shí)開展了(le／liǎo)“我在(zài)春天的(de)歌聲裏、繪畫裏、書法裏、攝影裏”等競賽活動，共征集居民創作的(de)各類作品1189件。各社區學院、社區學校及學習中心也(yě)積極開展線上(shàng)學習活動，如天心區怡海老年大(dà)學中醫養生班、手機實用班、薩克斯班等所有班級均在(zài)線上(shàng)開展了(le／liǎo)系列學習活動。   

  成效“硬”：助推基層治理 建設和(hé / huò)諧社會

  經過十多年的(de)浸潤，長沙成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)座好學的(de)城市。嶽麓山上(shàng)、圖書館裏、街邊小店内，處處可見在(zài)學習的(de)人(rén)；下至3歲小兒，上(shàng)至耄耋老人(rén)，人(rén)人(rén)都“泡”在(zài)學習的(de)氛圍中。

  2013年至今，長沙市持續開展百姓學習之(zhī)星和(hé / huò)終身學習品牌評選工作，共評出(chū)市級百姓學習之(zhī)星237人(rén)、終身學習品牌81個(gè)，其中有13人(rén)和(hé / huò)23人(rén)分别獲得全國(guó)及省級百姓學習之(zhī)星稱号；有15個(gè)和(hé / huò)24個(gè)項目分别獲評國(guó)家及省級終身學習品牌。

  孔蒲中是(shì)浏陽市土生土長的(de)農民，由于(yú)兄弟姐妹多，初中沒畢業就(jiù)辍學在(zài)家幹活，在(zài)幹活之(zhī)餘，他(tā)不(bù)斷學習種植養殖技術，開始了(le／liǎo)“稻田+”的(de)生态種養模式的(de)探索，一(yī / yì ／yí)步步讓水稻、甲魚、淡水魚、泥鳅、黃鳝、青蛙、雞、桃樹等在(zài)田間實現“互惠共生”，他(tā)傳授的(de)技術帶動了(le／liǎo)周邊100餘戶農戶開始了(le／liǎo)生态種養，逾2萬人(rén)接受了(le／liǎo)他(tā)的(de)培訓。2022年，孔蒲中被評爲(wéi / wèi)全國(guó)百姓學習之(zhī)星。

  以(yǐ)教育人(rén)，以(yǐ)行鑄魂。随着社區教育逐漸深入，社區基層治理也(yě)更爲(wéi / wèi)和(hé / huò)諧。

  嶽麓區金茂社區成立于(yú)2017年，居民大(dà)多數是(shì)上(shàng)班族，鄰裏來(lái)往少，不(bù)少人(rén)也(yě)缺乏社區事務參與的(de)熱情。近年來(lái)，金茂社區積極成立特色學習組織，開展豐富的(de)文化活動，提升了(le／liǎo)社區居民和(hé / huò)諧度、獲得感，也(yě)由此培育了(le／liǎo)近百位熱心社區事務骨幹。金茂小區邀請第三方專業公司調研，數據顯示，通過開展社區教育和(hé / huò)老年教育，“社區活動和(hé / huò)文化氛圍”居民滿意度從45分上(shàng)漲至83分。

  社區教育在(zài)形成社區居民積極的(de)價值觀、生活态度和(hé / huò)道(dào)德規範，提高社區居民素質，豐富社區居民生活，創新社區治理，推進社區建設等方面發揮了(le／liǎo)非常積極的(de)作用。

  目前，長沙已有全國(guó)社區教育示範區3個(gè)、社區教育實驗區2個(gè)、數字化建設先行區3個(gè)、學習型社區示範街鎮2個(gè)、社區教育示範街道(dào)17個(gè)，城鄉社區教育特色學校5個(gè)、優秀成人(rén)繼續教育院校8個(gè)，青少年校外示範項目5個(gè)、農村成人(rén)（社區）教育優秀品牌項目2個(gè)。2013年，長沙學習型城市建設案例成功入選中國(guó)爲(wéi / wèi)首屆全球學習型城市大(dà)會提交的(de)中國(guó)建設樣本《中國(guó)學習型城市建設案例（第一(yī / yì ／yí)輯）》。2017年，長沙市成爲(wéi / wèi)國(guó)家教育部門開展的(de)首批學習型城市監測工作的(de)8個(gè)城市之(zhī)一(yī / yì ／yí)，并于(yú)2019年順利通過監測；從2010年起每年舉辦“全民終身學習活動周”，連續榮獲全國(guó)優秀組織獎。全國(guó)各地(dì / de)代表紛紛來(lái)長沙考察交流學習型城市建設及社區教育工作，長沙社區教育工作也(yě)多次在(zài)全國(guó)會議上(shàng)推介。

今年全民終身學習活動周全國(guó)總開幕式“花落”長沙，長沙将在(zài)全國(guó)人(rén)民面前展示學習強市風采，讓湖湘文化源遠流長。

  稿件網址：http://paper.jyb.cn/zgjyb/html/2022-11/17/content_616603.htm?div=-1

（來(lái)源：中國(guó)教育報 轉載編輯：李亞男）