國(guó)家新聞出(chū)版署關于(yú)做好2022年印刷發行重點管理工作的(de)通知

國(guó)新出(chū)發〔2022〕3号

各省、自治區、直轄市新聞出(chū)版局：

2022年是(shì)黨的(de)二十大(dà)召開之(zhī)年，是(shì)實施“十四五”規劃的(de)重要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)年。印刷發行戰線要(yào / yāo)堅持以(yǐ)習近平新時(shí)代中國(guó)特色社會主義思想爲(wéi / wèi)指導，按照全國(guó)宣傳部長會議部署要(yào / yāo)求，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的(de)二十大(dà)這(zhè)條主線，堅持穩字當頭、穩中求進，強化管理守好底線，落實規劃以(yǐ)進促穩，統籌發展與安全，爲(wéi / wèi)黨的(de)二十大(dà)勝利召開營造良好氛圍。

一(yī / yì ／yí)、完善重點出(chū)版物印刷發行保障新體系

聚焦做好領袖著作、黨的(de)二十大(dà)文件文獻等重點出(chū)版物和(hé / huò)中小學教科書印刷發行工作，有力有效推動解決印制峰值産能不(bù)足、教科書印制發行周期持續縮短、原輔材料供應緊張等突出(chū)問題，擔當作爲(wéi / wèi)打好組合拳，加快完善整體謀劃、部門聯動、嚴格标準、責任落實的(de)保障新體系。

（一(yī / yì ／yí)）完善保障工作體制機制。加強黨對印刷發行保障工作的(de)全面領導，建立統一(yī / yì ／yí)領導的(de)管理體制和(hé / huò)運行機制，深化與發展改革、教育、工信、生态環境、交通運輸等部門的(de)溝通協調，強化統籌指導，綜合設計制度政策，舉全戰線之(zhī)力做好重點出(chū)版物印刷發行保障工作。

（二）提升保障工作質量水平。樹立編印發“一(yī / yì ／yí)盤棋”思想，提高重點出(chū)版物（含中小學教科書）定版審批效率，爲(wéi / wèi)印刷發行預留合理時(shí)間；出(chū)台印刷保障企業白名單，做好産能和(hé / huò)原輔材料儲備以(yǐ)及特殊情況産能備份，優化錯峰排産；發揮新華書店主渠道(dào)主陣地(dì / de)作用，組織開展領袖著作、黨的(de)二十大(dà)文件文獻、重大(dà)主題系列叢書聯合展示展銷活動。

（三）落實保障工作“四方責任”。各地(dì / de)區要(yào / yāo)對印刷發行保障工作牽頭抓總，對重點出(chū)版物編印發全過程進行質量管控。出(chū)版單位作爲(wéi / wèi)第一(yī / yì ／yí)責任主體，要(yào / yāo)堅持正确出(chū)版導向，做好組織實施工作。印刷企業要(yào / yāo)優化産能和(hé / huò)時(shí)間配置，保質保量完成印制任務。新華書店要(yào / yāo)創新服務方式，精準實施物流配送。

二、開創印刷發行市場監管新局面

聚焦行政執法專業能力不(bù)足、違規情況複雜多發等突出(chū)問題，明責任、重研判，強管理、善鬥争，深化文化市場綜合執法改革，開創思想引領與行業治理相促進、意識形态管理與行政執法相統一(yī / yì ／yí)的(de)監管新局面，守住守好印刷發行陣地(dì / de)。

（一(yī / yì ／yí)）開展“雙随機、一(yī / yì ／yí)公開”抽查。組織文化市場綜合執法機構在(zài)全國(guó)兩會、黨的(de)二十大(dà)等重要(yào / yāo)時(shí)間節點前後開展抽查工作，從嚴查處涉政、涉民族宗教以(yǐ)及含有淫穢色情、暴力恐怖等内容的(de)非法出(chū)版印制發行行爲(wéi / wèi)。對印刷容易對消費者産生誤導的(de)廣告宣傳品和(hé / huò)作爲(wéi / wèi)産品包裝裝潢的(de)印刷品進行專項清理。對投訴舉報多、有嚴重違法違規記錄等情況的(de)高風險印刷發行企業，要(yào / yāo)做到(dào)有案必查、違法必究。

（二）開展網上(shàng)圖書市場秩序專項整治。堅持誰主管誰負責、誰主辦誰負責，強化網上(shàng)書店（含微商、微店等）監管，壓實網絡平台責任，完善資質、産品、渠道(dào)查核機制，清理無證經營網店，形成網上(shàng)網下管控合力。啓動修訂《出(chū)版物市場管理規定》，指導行業協會出(chū)台行業公約，規範圖書電商營銷行爲(wéi / wèi)，規制超低價直播帶貨、線上(shàng)打折傾銷等發行亂象。

（三）加強内部資料性出(chū)版物管理。嚴控總量，優化存量，提高質量。确保總量隻減不(bù)增，不(bù)再新增縣級内部資料；每家編印單位原則上(shàng)隻編印一(yī / yì ／yí)種連續性内部資料；開展法規和(hé / huò)業務培訓，提高編印單位守法意識和(hé / huò)編印能力。不(bù)得批準以(yǐ)内部資料形式編印教材教輔、畫冊文集、學報年鑒等應由出(chū)版單位出(chū)版的(de)作品。做好樣本收集審讀保存工作。

三、構建印刷發行高質量發展新格局

聚焦展會平台、市場主體、數字賦能三個(gè)方面，貫徹落實印刷發行“十四五”發展專項規劃提出(chū)的(de)任務要(yào / yāo)求，推動印刷發行業貫徹新發展理念，構建新發展格局，實現高質量發展。

（一(yī / yì ／yí)）發揮展會平台引領帶動作用。辦好中國(guó)印刷業創新大(dà)會，統一(yī / yì ／yí)思想、凝聚力量，引領全行業加快形成優質産能供給、技術先進安全、綠色融合開放的(de)産業體系。籌備好第31屆全國(guó)圖書交易博覽會，提升地(dì / de)方出(chū)版展會質量，圍繞重大(dà)主題和(hé / huò)重點工作，展示精品力作、引領閱讀風向、營造濃厚氛圍。發揮好印刷發行行業協會橋梁紐帶作用。

（二）培育市場主體做優做強。修訂發布《國(guó)家印刷複制示範企業管理辦法》，啓動新一(yī / yì ／yí)輪申報認定工作。增強要(yào / yāo)素保障能力，加快培育壯大(dà)具有生态主導力和(hé / huò)核心競争力的(de)“鏈主”或龍頭企業，支持中小企業專精特新發展。實施實體書店示範工程，在(zài)部分省（區、市）開展超市、連鎖店、電影院等場所聯合售書試點工作。組織開展新華書店社會效益評價考核工作，優化農村發行網點布局。

（三）推動數字賦能産業發展。開展印刷業數字化發展改革試點，遴選印刷、出(chū)版等單位實施按需印刷出(chū)版改革，建設擴容印刷智能制造測試線。推進傳統發行企業數字化、智能化轉型升級，構建數字閱讀内容供給新模式。加強全國(guó)新華書店系統網絡發行能力建設，打響網上(shàng)新華書店品牌。鼓勵網上(shàng)書店和(hé / huò)實體書店深化合作，打造圖書新零售模式。

各地(dì / de)區要(yào / yāo)提高政治站位，強化責任擔當，切實做好2022年印刷發行重點工作，爲(wéi / wèi)黨的(de)二十大(dà)勝利召開營造良好的(de)社會文化環境。有關工作情況和(hé / huò)建設性意見，于(yú)2022年11月底前報送國(guó)家新聞出(chū)版署。

稿源網址：https://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/103475.shtml

（稿件來(lái)源：國(guó)家新聞出(chū)版署 轉載編輯：谌瑜）